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常见问题

“多证合一”应该重视那些实践性问题?


 
       “多证合一”政策实施以来,全国各地区发挥主观能动性,推出了实实在在的举措,变“群众跑腿”为“信息跑腿”,变“群众来回跑”为“部门协同办”,让创业者们切身感受到新政策的便捷。但是,这样好的政策也有其令人担忧的一面。今天,就来看看有哪些实践性问题需要重视。
 
一、关于整合范围
      《关于做好“多证合一”改革工作的指导意见》虽然明确了“只整合信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉及证照事项,以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项”,也明确了“对于关系国家安全、经济安全和公民生命财产安全的行政许可类事项不予整合”,但在实践中仍需要防止以下倾向:
        1、为了凸显“合”得“多”,把同一事项分拆成很多小项,搞数字游戏;
        2、借“合一”之机恢复已取消的事项;
        3、找出实践中很少被引用或者登记的事项“合一”,只为“凑”数;
        4、把一些临时管理举措、局部管理措施设置的事项拉进整合范围。
二、关于“多证合一”的走向
        “多证合一”是商事制度改革的重要举措之一。首先推出的“三证合一”具有革命性意义,其针对所有申请主体普遍适用;之后的“五证合一”,边际效用相应减弱,“多证合一”则重新界定了“证”的概念。归根到底,改革最终要实现“减证”与“简政”,让市场在资源配置中起决定性作用。要以壮士断腕的勇气与魄力大力减少各类许可证;在行政管理上,要充分实现数据共享;要进行登记业务流程梳理和再造,建立一个全国统一的面向各级行政机构的信息共享平台,统一内部信息调用、共享注册登记信息,实现各部门信息的有效归集、互联互通、综合运用;要改变以许可审批替代监管的惯性思维,变前端控制、静态监管为后端控制、动态监管,促进部门间协调互动,提高行政管理效能。
 
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发布时间:2017-11-13 09:35

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